การกำหนดนโยบายสาธารณะระดับท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหาการใช้ที่ดินผิดประเภท กรณีศึกษา: พะเยาโมเดล ตำบลแม่กา อำเภอเมือง จังหวัดพะเยา

Abstract

การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาความเป็นมาและปัญหาของการใช้ประโยชน์ที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดิน ส.ป.ก. 4-01 ผิดวัตถุประสงค์ บริเวณโดยรอบมหาวิทยาลัยพะเยา ตำบลแม่กา อำเภอเมือง จังหวัดพะเยา และเพื่อศึกษากระบวนการในการกำหนดนโยบายสาธารณะ เพื่อใช้ในการแก้ไขปัญหาการใช้ประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน ส.ป.ก. 4-01 ของทางสำนักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อการเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) โดยใช้รูปแบบของพะเยาโมเดล การวิจัยครั้งนี้เป็นงานวิจัยเชิงคุณภาพ ผู้ศึกษาได้ทำการเก็บข้อมูล โดยการสร้างแบบสัมภาษณ์เชิงลึก การสังเกตการณ์แบบมีส่วนร่วม และการทบทวนวรรณกรรมขึ้นมา เพื่อเป็นเครื่องมือในการเก็บข้อมูล โดยมีประชากรและกลุ่มตัวอย่างที่ใช้ในการเก็บข้อมูลแบ่งออกเป็น 3 กลุ่ม ประกอบด้วย 1) เจ้าหน้าที่รัฐที่เกี่ยวข้องในการกำหนดนโยบาย 2) ผู้ประกอบการหอพักโดยรอบมหาวิทยาลัยพะเยา 3) ผู้นำชุมชนที่อยู่บริเวณโดยรอบมหาวิทยาลัยพะเยา ผลการศึกษาพบว่า การก่อตั้งของมหาวิทยาลัยพะเยา ทำให้เกิดการขยายตัวเป็นชุมชนเมืองอย่างรวดเร็ว ทางสำนักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อการเกษตรกรรม จึงได้ขอความเห็นชอบจากคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินจังหวัดพะเยา (คปจ. พะเยา) เพื่อหาแนวทางในการแก้ไขปัญหาในรูปแบบของพะเยาโมเดล โดยกระบวนการดังกล่าวเริ่มตั้งแต่ การกำหนดแนวทางแก้ไขปัญหา การกำหนดข้อกฎหมาย การมีส่วนร่วมของหน่วยงานภาครัฐ และหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องที่ได้เข้ามามีบทบาทในการแก้ไขปัญหา จนทำให้การกำหนดนโยบายสาธารณะประสบความสำเร็จในปัจจุบัน