ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของเยาวชน: กรณีศึกษา จังหวัดพะเยา

Abstract

การศึกษาวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาถึงมาตรการทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการควบคุม การบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของเยาวชน สภาพปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของเยาวชน และเพื่อเสนอแนวทางที่เหมาะสมในการแก้ไขปัญหาการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อควบคุมการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของเยาวชน โดยใช้การวิจัยเอกสารและการเก็บแบบสัมภาษณ์ แบบสอบถาม และการสังเกต จากกลุ่มตัวอย่างที่มีส่วนเกี่ยวข้องในการบังคับใช้กฎหมายควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของเยาวชน วิเคราะห์ข้อมูลโดยการวิเคราะห์เชิงเนื้อหา จากการศึกษาพบว่า มาตรการทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของเยาวชน ได้แก่ การจัดการกับเครื่องดื่มที่เป็นที่สนใจของเยาวชน การควบคุมจุดขาย การจำกัดอายุผู้ซื้อและผู้ดื่มสุรา การกำหนดอัตราภาษีที่สูงเป็นพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่ดึงดูดเยาวชน และการกำหนดพื้นที่ห้ามขายสุราในพื้นที่ และในเงื่อนไขที่มีเยาวชนหนาแน่นและเข้าถึงได้ง่าย สภาพปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของเยาวชน พบว่า เกิดจากผู้บังคับใช้กฎหมายผู้ประกอบการ หรือธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และทัศนคติของเยาวชนเกี่ยวกับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ การศึกษานี้จึงเสนอแนวทางที่เหมาะสม ในการแก้ไขปัญหาการบังคับใช้พระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 เพื่อควบคุมการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของเยาวชน มีดังนี้ 1) ควรแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 29 ในกรณีที่มีข้อสงสัยเกี่ยวกับอายุของผู้ซื้อ ผู้ขายสามารถแจ้งให้ผู้ซื้อแสดงบัตรประจำตัวประชาชน หรือหลักฐานอื่นที่แสดงอายุของผู้ซื้อได้ 2) ควรกำหนดให้เก็บค่าธรรมเนียมพิเศษในอัตราที่สูงมาก กรณีจำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ภายในรัศมี 500 เมตร รอบสถานศึกษา และห้ามร้านค้าขายอาหารตามสั่ง หรือร้านค้าจำพวกโต้รุ่งที่ค้าขายริมถนนจำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์โดยเด็ดขาด 3) ควรแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 32 ห้ามมิให้ผู้ใดโฆษณา หรือแสดงชื่อหรือเครื่องหมายของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ 4) แก้ไขเพิ่มเติมบทกําหนดโทษให้ระวางโทษจำคุกและโทษปรับในจำนวนเงินที่สูงขึ้น หรือทั้งจำทั้งปรับ 5) ควรแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 28 ช่วงระยะเวลา ตั้งแต่เวลา 11.00–02.00 นาฬิกาของวันถัดไป ยกเว้นสถานที่จำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่ได้รับอนุญาตให้จำหน่ายเฉพาะที่บริโภคในสถานที่เท่านั้น